近一段時(shí)間以來，國(guó)內(nèi)掀起一輪再生金屬投資熱潮，原先對(duì)再生金屬行業(yè)并不重視的大企業(yè)紛紛涉獵其中。這一輪的再生金屬熱起點(diǎn)高，規(guī)模大，技術(shù)設(shè)備先進(jìn)，標(biāo)志著我國(guó)再生金屬利用行業(yè)從傳統(tǒng)的家庭作坊式的生產(chǎn)模式，向著集團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向快速發(fā)展。預(yù)計(jì)到“十一五”末，我國(guó)再生金屬行業(yè)將涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、技術(shù)裝備比較先進(jìn)的企業(yè)，再生金屬產(chǎn)量占整個(gè)有色金屬總產(chǎn)量的比重將達(dá)到40%，再生金屬產(chǎn)業(yè)地位將進(jìn)一步提高。　

再生有色大項(xiàng)目紛紛上馬

與５年前我國(guó)再生金屬行業(yè)剛起步顯著不同的是，在這新一輪的再生金屬投資熱中，規(guī)模大，起點(diǎn)高成為顯著特點(diǎn)。再生金屬行業(yè)將開始改變過去那種小、散、亂的小作坊式生產(chǎn)，開始向規(guī)模化大企業(yè)方向發(fā)展邁進(jìn)，我國(guó)再生行業(yè)的集中度將得到進(jìn)一步提高。

再生鋁項(xiàng)目：中國(guó)鋁業(yè)公司投資的中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)示范項(xiàng)目——中鋁青島再生鋁合金項(xiàng)目總規(guī)劃產(chǎn)能20萬噸，其中一期產(chǎn)能12萬噸將于2007年10月份建成。該項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)際上最先進(jìn)的廢鋁再生工藝技術(shù)，總體裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。中國(guó)鋁業(yè)公司總經(jīng)理肖亞慶說，中鋁公司今后5年內(nèi)將初步建成廢鋁回收體系，使再生鋁產(chǎn)量達(dá)到公司鋁總產(chǎn)量的10%。

2006年底，國(guó)內(nèi)最大的再生鋁企業(yè)上海新格有色金屬有限公司收購(gòu)漳州燦坤實(shí)業(yè)有限公司。此次收購(gòu)使上海新格產(chǎn)能達(dá)到50萬噸，進(jìn)一步鞏固了其在亞洲最大再生鋁生產(chǎn)企業(yè)的地位。目前，該公司已經(jīng)接到西部一些省區(qū)的邀請(qǐng)，有可能在中西部再次建廠。廣鋼集團(tuán)廣州金邦有色合金有限公司15萬噸再生鋁合金項(xiàng)目２月份開工啟動(dòng)。1月份四川眉山鋁產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會(huì)和四川益德再生資源有限公司簽訂了10萬噸／年再生鋁合作項(xiàng)目協(xié)議。另外，浙江永康力士達(dá)鋁業(yè)公司在上海建設(shè)６萬噸的項(xiàng)目，寧波華宇鋁業(yè)公司、博遠(yuǎn)有色金屬公司和北京眾茂金屬公司等，有的正在籌建，有的正在擴(kuò)建。

再生銅項(xiàng)目：云南銅業(yè)（集團(tuán)）有限公司和江西銅業(yè)集團(tuán)公司都在廣東清遠(yuǎn)建設(shè)10萬噸的項(xiàng)目，寧波金田公司計(jì)劃把再生銅產(chǎn)量由目前的40萬噸提高到70萬噸，山東金升集團(tuán)也規(guī)劃在“十一五”期間把產(chǎn)量提高到40萬噸，山東方圓目前正在擴(kuò)建20萬噸項(xiàng)目。廣西金信銅業(yè)有限公司建設(shè)10萬噸電解銅，銅陵有色金屬集團(tuán)有限公司也建成了利用廢雜銅的7.5萬噸的銅棒廠和6萬噸的銅板帶廠，浙江蘭溪自立、河北保定、上海大昌等廠家都在擴(kuò)建和擬建。

再生鉛項(xiàng)目：安徽華鑫集團(tuán)已具有年消耗廢舊鉛酸蓄電池33萬噸，年產(chǎn)再生鉛20萬噸的生產(chǎn)水平，建成了全國(guó)最大的廢舊鉛酸蓄電池回收和再生鉛加工基地。江蘇春興集團(tuán)也準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)能力。河南豫光金鉛集團(tuán)建設(shè)了１０萬噸再生鉛綜合利用工程。

再生鋅行業(yè)則涌現(xiàn)出了常州華楊鋅業(yè)有限公司，處理回收廢鋅的產(chǎn)能將達(dá)到15萬噸。　

再生行業(yè)受到大企業(yè)青睞

新一輪的再生金屬投資熱潮有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是大企業(yè)成為投資主體。特別是以前對(duì)再生行業(yè)不十分重視的國(guó)有大企業(yè)開始加入，如中國(guó)鋁業(yè)公司、江西銅業(yè)、云南銅業(yè)等大企業(yè)。這標(biāo)志著我國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不在是小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的天下，國(guó)有大企業(yè)的加入，將大大地提高我國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)的地位。大企業(yè)青睞再生行業(yè)說明我國(guó)再生行業(yè)發(fā)展條件已經(jīng)成熟，現(xiàn)在處于亟待提高階段。大企業(yè)可以憑借本身具有的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向規(guī)模化、環(huán)保和清潔化方向生產(chǎn)，將大大提高我國(guó)再生行業(yè)的整體水平，特別是有利于擺脫“垃圾”、“破爛”行業(yè)的負(fù)面影響。

大企業(yè)青睞再生金屬行業(yè)也是我國(guó)有色金屬行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。去年以來，我國(guó)銅企業(yè)進(jìn)口銅精礦加工費(fèi)大幅下挫了30%多，并且取消了延續(xù)30年的pp條款。在這種情況下，采用國(guó)外銅精礦處于微利甚至虧損邊緣。在2006年，國(guó)內(nèi)一些大的銅企業(yè)進(jìn)口銅精礦生產(chǎn)就出現(xiàn)虧損，對(duì)此他們就減少進(jìn)口銅精礦轉(zhuǎn)而使用廢雜銅，使用廢雜銅還有3%－5%左右的利潤(rùn)。同時(shí)，發(fā)展再生金屬行業(yè)也是我國(guó)利用資源和節(jié)能減排的根本出路。

目前我國(guó)有色金屬行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)艱巨，但同時(shí)又面臨著有色金屬需求量快速增長(zhǎng)的局面。如何保證我國(guó)有色金屬的需求，又要完成國(guó)家制訂的節(jié)能減排２０%的目標(biāo)，中國(guó)有色金屬工業(yè)除了走再生之路外，已無可選擇。

我國(guó)再生金屬行業(yè)技術(shù)工藝得到進(jìn)一步提升

目前國(guó)內(nèi)正在上馬的再生金屬項(xiàng)目，大都采用國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)，其中好多技術(shù)都是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。

再生鋁方面，青島再生鋁項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)際上最先進(jìn)的鋁再生工藝，采用廢鋁再生熔煉、鋁液純凈化和微細(xì)化技術(shù)，整體裝備、環(huán)保技術(shù)及生產(chǎn)工藝達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。上海新格在國(guó)內(nèi)同行業(yè)首臺(tái)廢料放射性偵測(cè)儀，利用收集的雨水清洗廢鋁，并已興建污水處理廠，循環(huán)利用水資源。采用永磁攪拌設(shè)備，提升鋁液均勻度，提高回收率，加快熔鋁速度，降低了能耗，這種技術(shù)也被國(guó)內(nèi)多家再生鋁企業(yè)采用。建立了13套大功率布袋收塵器，處理粉塵。粉塵排放濃度為4－7.2毫克／立方米。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許排放濃度為100毫克／立方米，相當(dāng)于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的二十分之一。2005年自主開發(fā)了鋁灰渣綜合利用系統(tǒng)，以清潔的方式回收鋁渣中的金屬鋁。已與上海交通大學(xué)聯(lián)合研發(fā)，以鋁灰生產(chǎn)棕剛玉等耐火材料，從而向零排放目標(biāo)大大邁進(jìn)。

再生銅方面，寧波金田公司2006年把2003年以前的設(shè)備全部淘汰掉。凈投入３億元用于設(shè)備更新和技術(shù)改造；還圍繞保護(hù)環(huán)境，打造“綠色金田”，投入1200萬元建設(shè)了循環(huán)水處理系統(tǒng)，成為寧波市惟一的一家“浙江省節(jié)水型企業(yè)。2005年公司自行開發(fā)的利用黃雜銅高效生產(chǎn)銅棒的加工技術(shù)——“大噸位熔煉—潛液轉(zhuǎn)流—多流多頭水平連鑄”獲得2005年度中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)，2006年申報(bào)了國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。山東東營(yíng)方圓銅業(yè)有限公司的“富氧底吹造銃捕金”項(xiàng)目正在建設(shè)之中，可望使再生銅的金屬回收率和利用水平得到更大的提高。　

再生鋅方面，常州華楊鋅業(yè)有限公司其回收處理電弧煉鋼煙塵廢鋅的發(fā)展方向也填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。河南豫光金鉛集團(tuán)10萬噸再生鉛綜合利用工程，工藝設(shè)備具有全密封、全自動(dòng)，占地面積小、自動(dòng)化程度高、產(chǎn)物分離徹底的優(yōu)點(diǎn)。

再生鉛方面，華鑫集團(tuán)與上海中油海科燃?xì)庥邢薰炯氨本┍卑渤箭埲細(xì)庠O(shè)備技術(shù)開發(fā)有限公司共同合作研制并成功研發(fā)了煤改氣工藝設(shè)備，在冶煉過程中，把燃料煤改為環(huán)保液化氣，以清潔環(huán)保的穩(wěn)定輕烴燃?xì)馓娲械娜济海捎?000kg/n燃?xì)庵毖媸竭B續(xù)熔鉛爐，大大降低了能源的消耗，提高了鉛冶煉產(chǎn)出率。

國(guó)家應(yīng)加快政策調(diào)整促進(jìn)再生金屬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

國(guó)家對(duì)再生金屬產(chǎn)業(yè)十分重視，出臺(tái)了一系列法規(guī)法律和文件政策，鼓勵(lì)再生利用項(xiàng)目。2006年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃》中，明確提出要“建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)廢紙、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產(chǎn)品等回收利用。……　推動(dòng)鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。……建設(shè)若干30萬噸以上的再生銅、再生鋁、再生鉛示范企業(yè)。”近日國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知中再次提出，要?jiǎng)?chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

再生金屬行業(yè)是節(jié)能環(huán)保勞動(dòng)密集型企業(yè)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，不屬于國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的“兩高一資”類產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)該作為高能耗行業(yè)而受到限制。但是現(xiàn)實(shí)生活中，再生鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展頻頻受到國(guó)家對(duì)鋁工業(yè)宏觀調(diào)控政策的牽連，受到了很大的沖擊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定的限制和抑制作用。同時(shí)，由于我國(guó)廢舊金屬一多半從海外進(jìn)口，很多不明就里的人往往把它同“洋垃圾”混為一談，每每因?yàn)槌霈F(xiàn)“洋垃圾”事件時(shí)，廢舊物資進(jìn)口方面就會(huì)不同程度的受到牽連。另外國(guó)內(nèi)再生金屬行業(yè)良莠不齊，很多還是家庭作坊和沒有環(huán)保設(shè)施的小企業(yè)，不存在一個(gè)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。因此，我國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境整體趨好，但是以下幾個(gè)方面需要進(jìn)一步完善和穩(wěn)定：

一、盡快制訂和出臺(tái)《再生金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件》。建議國(guó)家有關(guān)部門盡快出臺(tái)《再生金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件》，從規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗、余熱回收、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面設(shè)定門檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證有限的資源得到最好的回收利用。通過法律法規(guī)形式，改變目前再生金屬企業(yè)散亂差的情況，提高整個(gè)行業(yè)的裝備和技術(shù)水平。

二、完善法律法規(guī)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)廢舊金屬回收，放寬進(jìn)口數(shù)量和種類限制目前，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛進(jìn)入起步期，很多法律法規(guī)還不完善甚至空缺，這就造成很多進(jìn)入報(bào)廢期的廢舊金屬不能有效回收利用，如汽車廢舊家電等，另一方面對(duì)廢舊金屬在進(jìn)口數(shù)量和種類嚴(yán)格限制，導(dǎo)致很多企業(yè)廢舊金屬進(jìn)口無法滿足生產(chǎn)需要。

三、改變目前行業(yè)重回收輕利用的政策。２００１年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)“關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知”，對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅，而利用企業(yè)購(gòu)入回收經(jīng)營(yíng)單位銷售的廢舊物資生產(chǎn)的產(chǎn)品按照回收單位開具的普通發(fā)票上注明金額的10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。按照10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，企業(yè)相當(dāng)于少抵扣了7%的進(jìn)項(xiàng)稅，并直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成本，使企業(yè)的生產(chǎn)成本急劇增加，一些企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損。由于企業(yè)稅費(fèi)過重，很多再生利用企業(yè)利用國(guó)家對(duì)福利企業(yè)的優(yōu)惠措施，建立福利企業(yè)的方式避稅，還有一些利用企業(yè)向回收經(jīng)營(yíng)單位索要大量的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票來平衡少抵扣了7%的進(jìn)項(xiàng)稅。

由于稅負(fù)的不平衡問題，國(guó)內(nèi)正規(guī)利用企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，不可能采取福利企業(yè)的方式，也不會(huì)偷稅漏稅，就很難利用寶貴的國(guó)內(nèi)廢舊金屬資源。長(zhǎng)此下去再生金屬利用行業(yè)會(huì)產(chǎn)生“劣勝優(yōu)汰”的結(jié)果，影響行業(yè)健康發(fā)展。再生金屬企業(yè)購(gòu)入的廢舊物資，按１7%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，以保證增值稅在貨物流轉(zhuǎn)過程中環(huán)節(jié)順利銜接，從而保證廢舊金屬物資既回收又利用，以促進(jìn)廢舊有色金屬資源循環(huán)利用。

四、建立高效規(guī)范的回收利用體系，通過政府主管部門的政策引導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，以目前形成的再生資源回收交易市場(chǎng)為依托，進(jìn)一步合理規(guī)劃和布局，形成有效的回收、流通和利用網(wǎng)絡(luò)，建立工貿(mào)結(jié)合的發(fā)展模式，使之成為流通業(yè)與制造業(yè)緊密結(jié)合的原料供應(yīng)配送基地。